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領導講話
魏建鋒在全市縣(區)人大常委會主任座談會上的講話
發布時間:2017-08-14 14:42:11  瀏覽次數: 次  來源:撫州人大
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(2017年6月29日)

 

同志們:

昨天,大家實地考察了資溪縣部分人大代表聯絡工作站的建設情況,剛才,各縣(區)人大常委會負責同志分別介紹了人大代表聯絡工作站建設及工作情況,以及下一步的工作打算。我感到,談的都很好,工作抓得緊、抓得實,一些特色做法值得相互學習借鑒。市人大常委會副主任謝祖鵬同志,就抓好全市人大代表聯絡工作站建設及下步工作提出了明確要求,我表示完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面,我結合會議主題,就進一步做好當前的人大工作,講三點意見,供同志們參考。

一、加強學習,努力適應新形勢對人大工作的新要求。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排,是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央就堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主法治建設作出了一系列決策部署,提出了一系列改革舉措。如,修改立法法,賦予設區的市立法權;設立國家憲法日,落實憲法宣誓制度;提出“要加強和改進監督工作,拓寬人民監督權力的渠道,抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制,讓權力在陽光下運行”;出臺《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》等。今年6月19日,全國人大常委會辦公廳專門舉辦了推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會,張德江委員長親自出席會議并講話,對做好新形勢下的縣鄉人大工作提出了明確要求。省委、市委深入貫徹落實中央決策部署,對人大工作高度重視,召開了人大工作會議,下發了與時俱進推動人大工作發展的有關文件。目前,省委在前期出臺加強市縣鄉人大建設的若干實施意見的基礎上,正在起草貫徹落實中央《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》的文件。這個文件的出臺,將給我們的人大工作開創新機遇,帶來新考驗。為此,我們要積極適應當前人大工作的新形勢、新任務和新要求,堅持以學為先,把學習擺在突出位置,在學習中熟悉業務、增長才干、推動工作。尤其是去年換屆后,全市11個縣(區)人大常委會主任除了崇仁縣是留任的外,其他都是從黨政領導崗位上轉崗而來。人大工作對于大家而言,是一項全新的領域,因此更加迫切需要加強學習。為搭建好學習平臺,今年以來,省人大常委會舉辦了全省市縣人大常委會主任專題培訓班,省委鹿書記作出重要批示,省人大、“一府兩院”領導親自授課,培訓的規格之高,在我省人大培訓史上尚屬首次;市人大常委會也分期分批組織了機關干部和縣(區)人大同志赴外地學習培訓,并舉辦了市四屆人大代表第一期培訓班,都取得了不錯的學習效果。希望大家要一以貫之重視學習,進一步豐富學習方式,深化學習效果,認真學習中央和省委、市委關于人大工作的重要決策部署,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性;深入學習人大工作的相關法律和程序,更好適應新崗位、新角色和新環境,努力提高依法履職能力,充分發揮好地方國家權力機關的重要作用。

二、主動作為,全力推進人大代表聯絡工作站建設。人大代表聯絡工作站是密切代表與群眾聯系、有效發揮代表作用的載體平臺和基礎依托。開展人大代表聯絡工作站建設,是貫徹落實《代表法》、全國人大《關于完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》和省委、市委有關民主法制領域改革的具體要求,是堅持和完善人民代表大會制度、加強基層人大代表工作的現實需要,也是人大代表加強與選民聯系、接受選民和群眾監督的有效途徑。為做好該項工作,自去年年底以來,市人大常委會先后下發了《關于加強全市人大代表聯絡工作站建設的實施意見》《關于進一步全面推進我市人大代表聯絡工作站建設的工作方案》,并成立了推進領導小組,加大了對縣(區)人大代表聯絡工作站建設的指導力度,目前全市人大代表聯絡工作站建設工作進展順利,取得了階段性的成果。截止本月下旬,全市已經建設人大代表聯絡工作站達105個,投入建站資金577.3萬元。但我們也要清楚地看到,該項工作仍然存在著進展不均衡的問題,此外,一些已經完成建站的,其作用發揮也還有待于進一步提升。因此,希望各縣(區)要對照《實施意見》和《全面推進工作方案》確定的各項目標任務和時限要求,主動作為,扎實推進,確保今年年底前全市所有鄉鎮(街道)全面完成建站任務。一要做好“規定動作”。按照“八有”、“八要”(即“有固定的場所、有統一的標牌、有完備的辦公設施、有健全的規章制度、有切實可行的年度工作計劃、有豐富的學習資料、有詳實的活動記錄和有一定的工作經費”;開展活動“要保證規定的到站履職次數和時間、要在工作前與站長有一次溝通、要堅持在選區聯系1-2名普通群眾、要做到一年至少解決一個實際問題、要保證每年提出一條有價值的建議、要做到每年至少參與一次集體活動、要堅持每年回選區進行一次述職、要堅持人手一本工作寫實記錄”)的要求,規范建設代表聯絡工作站,進一步增強人大代表履職意識,約束代表履職行為,切實抓好代表聯絡工作站軟硬件建設。二要創新“自選動作”。堅持以站點為依托、為輻射,因地制宜,不拘一格開展有特色、有亮點的建站工作,探索各具特色的工作方法,增進代表與選民聯系,幫助群眾排憂解難,及時化解基層矛盾糾紛。三要豐富活動內容。始終堅持服務大局、推進民主政治建設、推動經濟社會發展、注重服務民生、促進和諧穩定、提升代表履職能力水平的目標導向,把開展代表活動擺上突出位置,注重活動的經常性、廣泛性、多樣性,確?;顒訉嵭?。四要強化組織領導。各縣(區)人大常委會作為推進創建人大代表聯絡工作站建設的主體,要切實承擔起創建工作的組織責任,積極爭取縣(區)黨委、政府在人財物等方面的大力支持,不斷加強人員業務培訓,把政治素質好、工作責任心強,對人大工作熟悉特別是代表工作熱心的同志推薦到聯絡工作站工作,確保工作有效開展。市、縣(區)人大常委會代表工作機構要加強對代表聯絡工作站建設的指導和監督檢查力度,及時總結、推廣和宣傳人大代表聯絡工作站創建活動中的好經驗、好做法,營造濃厚氛圍,進一步發揮聯絡工作站的作用。

    三、加大力度,全面提升全市人大信息化建設水平。黨的十八屆三中全會提出,通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式,密切代表同人民群眾聯系。全國人大常委會辦公廳也印發了《關于通過網絡平臺密切代表同人民群眾聯系的實施意見》,提出要適應信息技術發展新形勢,大力推進人大信息化建設,以密切代表同人民群眾聯系為重點,建立健全網絡平臺,為進一步密切人大代表、人大機關同人民群眾聯系、充分發揮代表作用提供有力信息技術保障,推動人民代表大會制度與時俱進。前不久,在萍鄉召開的全省設區市人大常委會秘書長、辦公廳(室)主任座談會上,根據省人大常委會黨組副書記、副主任周萌的指示,省人大常委會秘書長魏民對加快全省各級人大信息化建設進行了部署。為貫徹落實好上級人大的要求,市人大常委會近期將對撫州人大信息網進行改版,并將適時開通微信公眾號。希望各縣(區)人大也要把加強信息化建設擺上重要議事日程,更好地運用網絡平臺和現代通訊手段服務常委會依法履職,使人大各項工作能更好順應信息化時代發展潮流、回應群眾關切。一是要加強人大網站建設。人大網站是傳播人大信息、聯系和服務人大代表、聯系人民群眾的重要平臺,是人大信息化的基礎性工作和主要抓手,也是人大信息化水平的集中體現。根據省里要求,今年8月底前各縣(區)要建成縣級人大門戶網站,9月底前完成鄉鎮、街道人大網頁建設,實現“縣(區)有網站、鄉鎮有網頁”目標。截止目前,我市人大系統信息化建設步伐相對滯后,全市只有樂安、金溪、廣昌等少數縣人大建設了網站或開辟了網頁,大部分縣(區)都沒有開通,鄉鎮就更加的不容樂觀。這次會后,希望各縣(區)人大常委會要加強組織領導,明確一位負責同志牽頭,統籌網站建設和運行工作,規范信息發布,增強網站交互功能,著力將網站打造成為代表信息公開的平臺、代表議案建議工作的平臺、代表學習培訓及知情知政的平臺。二是重視新興媒體的運用。積極利用微信、QQ等即時通訊新興媒體,通過開設人大代表之家、代表小組微信群、QQ群等,密切人大代表之間、人大代表與群眾之間的交流溝通,以便更好地了解社情民意。三是推進人大視頻會議系統建設。省人大常委會辦公廳已制定了全省人大視頻會議系統建設工作方案,下一步根據省里的要求,市、縣兩級要積極做好模擬測試、調試、人員培訓等工作,有效提升人大工作信息化水平,進一步提高工作效率,降低行政成本,擴大人大工作的透明度和影響力。

 

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