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關于進一步提高市人大常委會會議質量的意見
發布時間:2017-07-21 09:37:13  瀏覽次數: 次  來源:撫州人大
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2016年12月27日撫州市第四屆人民代表大會

常務委員會第一次會議通過)

 

    市人大常委會會議(以下簡稱“常委會會議”)是市人大常委會(以下簡稱“常委會”)依法履行職責最基本、最主要的形式。為進一步提高常委會會議質量,增強常委會依法履職的實效,根據相關法律法規和有關規定,結合工作實際,特提出如下意見。

一、科學選定議題

1、常委會會議的議題,主要依據常委會年度工作要點的安排確定。常委會在制定年度工作要點時,應緊緊圍繞全市中心工作,從關系全市改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的熱點難點問題,以及民主法制建設中的重大問題進行選題。

2、常委會會議在選題過程中,應廣泛征集社會公眾意見,注重加強與省人大常委會、縣(區)人大常委會的銜接,加強與市政府及其有關部門的溝通,切實增強前瞻性和針對性。

3、常委會會議議題確定后,市人大各專門委員會和常委會各工作機構應對所涉及的議題提出初步安排意見,交由常委會辦公室匯總整理,形成常委會會議議題安排表,提交常委會主任會議審議。審議通過后,以正式文件印發。如需臨時增加、變更或撤銷議題,須經常委會主任會議同意。 

二、做好會前準備

4、市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構應圍繞常委會會議議題,制定詳細的工作方案,經常委會主任會議審議后,適時組織開展調研、視察、執法檢查等活動?;顒討猿N瘯M成人員為主體,盡可能地吸納監督咨詢專家和相關工作領域的代表參加?;顒咏Y束后,應及時形成高質量的報告,做到情況明、分析透、建議實,供常委會組成人員審議時參考。

5、常委會組成人員應積極參加常委會組織開展的調研、視察、執法檢查等活動。在每次常委會會議舉行之前,應根據會議通知,圍繞會議議題進行調查研究,作好審議準備。

6、市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構可根據議題情況,在常委會會議舉行前,視情對常委會組成人員進行相關法律法規和專業知識方面的學習培訓。

7、市“一府兩院”提請常委會會議審議的材料,應事先送交市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構征求意見,相關專門委員會和工作機構應及時反饋意見。市“一府兩院”在修改后,應在常委會會議召開的10個工作日前將正式文稿送交常委會辦公室。常委會辦公室應在常委會會議召開的7個工作日前,將材料發放給常委會組成人員。

8、以常委會名義提請常委會會議審議的材料,由涉及議題的市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構報常委會分管領導和秘書長審核把關。提請常委會會議審議的文字材料應盡量精煉簡潔、格式規范,力戒空話套話。

三、落實會議要求

9、常委會組成人員應按時出席常委會會議?!耙桓畠稍骸必撠熑?,市人大各專門委員會和常委會各工作機構負責人應列席常委會會議。根據會議議題需要,也可邀請相關領域的市人大代表以及其他有關人員列席會議。

10、市政府向常委會會議作專項工作報告,應由其負責人到會報告,也可委托秘書長、副秘書長或相關政府組成部門主要負責人到會報告;市中級人民法院、市人民檢察院向常委會會議作專項工作報告,一般應由其主要負責人到會報告。

11、出席、列席會議人員應嚴格遵守會議紀律,保持良好的會場秩序,不得遲到、早退或中途頻繁、長時間離席。會場內應將手機關閉或設置為靜音狀態。

12、常委會辦公室應主動加強與新聞媒體的溝通聯系,并通過《撫州人大》、撫州人大信息網等載體,加大對常委會會議宣傳報道力度,增進人民群眾對常委會履職情況的了解。 

四、提升審議質量

13、常委會會議審議根據議題情況,可靈活采取聯組審議、分組審議的方式進行。其中,聯組審議由常委會主任或副主任主持;分組審議由小組召集人主持。根據議題內容和參加調研活動的情況,可確定二至三名常委會組成人員作為重點發言人。

14、常委會會議審議期間,涉及議題的市人大相關專門委員會和常委會工作機構有關負責同志,市政府有關部門和市中級人民法院、市人民檢察院有關機構的主要領導、分管領導和業務科室負責人,應按照會議要求和議程安排,到場聽取審議意見、回答詢問。

15、常委會會議審議時間應安排充裕,原則上每位出席會議的組成人員都應作審議發言。發言應緊扣議題,堅持問題導向,提出切實可行的意見和建議。列席常委會會議的市人大代表、縣(區)人大常委會負責人,經會議主持人或小組召集人同意,可圍繞審議議題發言。

16、常委會會議審議期間,常委會機關應抽調工作人員做好服務工作,準確、真實地記錄審議發言情況。凡涉及地方性法規和需整改事項的審議發言,由對口的市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構工作人員負責記錄并整理,經發言人審核同意后,適時編發簡報。

五、抓好督辦落實

17、市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構應及時整理匯總常委會組成人員和列席人員審議過程中發表的意見和建議,起草審議意見交辦函,經常委會分管領導審核后,在常委會會議結束7個工作日內,交由市“一府兩院”及有關部門研究處理。

18、對交辦的常委會會議審議意見,市“一府兩院”及有關部門應認真研究處理,并在2個月內向常委會提交落實審議意見情況的報告。如有特殊原因不能按時辦理完畢的,應向負責督辦的市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構說明情況,并報經常委會分管領導同意后,可適當延長辦理時間。市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構應對常委會會議審議意見落實情況進行督促檢查,實事求是地提交常委會會議審議意見落實情況的審議報告。必要時,常委會可組織對審議意見研究處理情況進行視察、檢查、調查,督促整改落實。

19、常委會可采用表決方式,對市“一府兩院”及有關部門貫徹常委會會議通過的決議、決定情況或辦理審議意見情況進行滿意度測評。測評結果分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三檔。滿意和基本滿意人數之和未超過全體常委會組成人員半數的,市“一府兩院”及有關部門應重新辦理,并在2個月內重新向常委會報告整改落實工作。若重新辦理情況報告的滿意度測評仍未通過,常委會可啟動質詢、詢問、特定問題調查等監督方式進行跟蹤督辦,直到審議意見辦理達到要求為止。


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